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Implementación de herramientas digitales como soporte y mecanismos de participación comunitaria en los procesos de toma de decisiones de planificación
La búsqueda de cambiar la dinámica de enfoque top-down hacia un proceso integral entre diversos actores se convirtió en un tema de estudio en las décadas de 1980 y 1990, cuando la academia introdujo un debate continuo sobre las teorías de planificación comunicativa y colaborativa para reconceptualizar la práctica de la planificación (Wilson et al., 2019).
En este contexto e influenciados por el inicio de la digitalización, las perspectivas de utilizar la tecnología destacaron como una oportunidad para facilitar y fomentar la participación ciudadana al mismo tiempo que se recopila información útil para enriquecer los procesos de toma de decisiones de los planificadores (Bugs et al., 2010).
Esta investigación reconoce el potencial de las herramientas digitales para integrar el conocimiento social con la experiencia técnica a través de la tecnología y busca examinar su valor práctico proponiendo un marco metodológico (Figura 1) que implementa un conjunto de herramientas digitales genéricas para la toma de decisiones participativas de alto nivel.
El marco propuesto fue evaluado a través de su aplicación en una investigación en curso sobre un estudio de caso real de intervención urbana que involucra al "Barrio Portete" en Guayaquil, Ecuador. Este estudio de caso (Figura 2) corresponde a un ejercicio académico desarrollado como proyecto final para la unidad de curso de Urbanismo II impartido en la Universidad de Especialidades Espíritu Santo (UEES) en colaboración con la Autoridad de Tránsito Local de Guayaquil.
Figura 1. Conjunto de herramientas digitales propuesto y marco de toma de decisiones participativas/políticas (Fuente: Propia del autor, 2023)
Figura 2. Polígono de intervención del Barrio Portete (Fuente: Propia del autor basada en Esri, Maxar, Earthstar Geographics y el servicio de capa de mapas de la comunidad de usuarios GIS, 2023)
Se esperaba que este caso proporcionara una visión práctica de la conceptualización renovada de un proceso de toma de decisión con bajos niveles participativos en un proceso de alto nivel mediante la implementación de herramientas digitales en todas sus etapas operativas.
Los resultados (Figura 3) mostraron que los datos recopilados a través del conjunto de herramientas digitales y el marco metodológico diferían de las premisas iniciales de los expertos con respecto a las necesidades de la comunidad. Así, su uso resaltó problemas locales y perspectivas de los usuarios que los expertos podrían haber pasado por alto, proporcionando un diagnóstico consciente de una zona de intervención como base para cualquier propuesta urbana.
En la última etapa, los planificadores utilizaron StoryMaps para presentar sus propuestas de intervención urbana a la comunidad. Los comentarios incluyeron las reacciones positivas de la comunidad al ser parte del proceso de toma de decisiones, su explicación detallada de las preocupaciones hacia los problemas que enfrentaban y su entusiasmo por participar en un proyecto para mejorar su vecindario junto con el gobierno local.
Además, destacaron que los StoryMaps (Figura 4) les permitieron participar activamente en el proceso, ya que entendieron el contenido técnico de una manera visualmente simplificada pero interactiva.
Figura 4. StoryMaps del Barrio Portete (Fuente: Propia del autor, 2023)
Figura 3. Resultados de la encuesta geoespacial del Barrio Portete (Fuente: Propia del autor basada en Esri, Maxar, Earthstar Geographics y el servicio de capa de mapas de la comunidad de usuarios GIS, 2023)
En conclusión, esta investigación sugiere que las herramientas digitales tienen un potencial significativo para integrar a los múltiples actores de procesos urbanos tanto expertos como no expertos y comunidades, dentro de una plataforma común correspondiente a cualquier aplicación basada en tecnología capaz de consolidar la cognición social con conocimiento técnico.
Además, se encontró que, para lograr un alto nivel de participación comunitaria, es necesario seleccionar herramientas con facilidad de uso, bajos requisitos de capacitación y, si es posible, accesibilidad gratuita. En segundo lugar, establecer estrategias para lograr un equilibrio en el poder de control y representación que puedan tener las partes interesadas.
Referencias
Bouzguenda, I., Alalouch, C. and Fava, N. (2019) ‘Towards smart sustainable cities: A review of the role digital citizen participation could play in advancing social sustainability’, Sustainable Cities and Society, 50(101627). Available at: https://doi.org/10.1016/j.scs.2019.101627 (Accessed: 15 May 2023).
Wilson, A., Tewdwr-Jones, M. and Comber, R. (2019) ‘Urban planning, public participation and digital technology: App development as a method of generating citizen involvement in local planning processes’, Environment and Planning B: Urban Analytics and City Science, 46(2), pp. 286–302. Available at: https://doi.org/10.1177/2399808317712515(Accessed: 10 June 2023).
Outputs [P] [C] [O] [E]
outputs are in preparation
Socios de Proyecto
El proyecto contó con la participación de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo (UEES) y la Autoridad de Tránsito Local de Guayaquil.
Equipo de Investigación
La investigación está coordinada por la Srta. Alicia Alava Holguin, supervisada por el Dr. Nuno Pinto (Universidad de Manchester) y la Dr. Daniela Hidalgo (PhD) y la Srta. Isabel Escobar (MSc.) (UEES).