Better Decision Support for
Better Urban Governance
BeDS for BUG
Better Decision Support for
Better Urban Governance
BeDS for BUG
Melhor Apoio a Decisão
para
Melhor Governança Urbana
Brasília
São Paulo
Suzano
Cairo
Guayaquil
Chennai
Guadalajara
Coimbra
Marinha Grande
Manchester
Brasil
Egipto
Ecuador
Índia
México
Portugal
Reino Unido
Guayaquil
Equador
Implementação de ferramentas digitais como suporte e mecanismos de engajamento comunitário nos processos de tomada de decisão de planejamento
A busca por mudar a dinâmica da abordagem de cima para baixo tornou-se um tema de estudo nas décadas de 1980 e 1990, quando a academia introduziu um debate contínuo sobre as teorias comunicativas e colaborativas de planejamento para reconceitualizar a prática de planejamento (Wilson et al., 2019).
Dentro desse contexto e influenciados pelo início da digitalização, as perspectivas de usar a participação planejada mediada pela tecnologia destacaram-se como uma oportunidade para facilitar e incentivar a participação cidadã, ao mesmo tempo em que se obtêm informações úteis para enriquecer os processos de tomada de decisão dos planejadores (Bugs et al., 2010).
Esta pesquisa reconhece o potencial das ferramentas digitais para integrar conhecimento social com expertise técnica por meio da tecnologia e buscou examinar seu valor prático propondo um framework metodológico (Figura 1) implementando um conjunto genérico de ferramentas digitais para a tomada de decisões participativas de alto nível.
O framework proposto foi avaliado por meio de sua aplicação em uma pesquisa em andamento sobre um estudo de caso de intervenção urbana na vida real envolvendo o "Bairro Portete" em Guayaquil, Equador. Este estudo de caso (Figura 2) corresponde a um exercício acadêmico desenvolvido para um projeto final da disciplina Urbanismo II ministrada na Universidad de Especialidades Espiritu Santo (UEES University) em parceria com a Autoridade de Trânsito Local de Guayaquil.
Figura 1. Conjunto de ferramentas digitais proposto e framework de tomada de decisões participativas/políticas (Fonte: Autor, 2023)
Figura 2. Polígono de Intervenção do Bairro Portete (Fonte: Autor, baseado em Esri, Maxar, Earthstar Geographics e no GIS User Community Map Service Layer, 2023)
Esperava-se que este caso fornecesse uma visão prática de uma conceitualização renovada de tomada de decisões participativas em níveis mais baixos, mediante a implementação de ferramentas digitais no processo.
Os resultados (Figura 3) mostraram que os dados coletados ao longo do conjunto de ferramentas digitais e do framework metodológico diferiram das premissas iniciais dos especialistas em relação às necessidades da comunidade. Assim, o uso dessas ferramentas iluminou questões locais e perspectivas dos usuários que os especialistas poderiam ter ignorado, proporcionando um diagnóstico consciente de uma área de intervenção como base para qualquer proposta urbana.
Na última etapa, os planejadores utilizaram StoryMaps para apresentar suas propostas de intervenção urbana à comunidade. Os comentários incluíram as reações positivas da comunidade ao participar do processo de tomada de decisões, a explicação detalhada das preocupações em relação aos problemas que enfrentavam e o entusiasmo pela participação em um projeto para melhorar seu bairro junto com o governo local.
Além disso, destacaram que os StoryMaps (Figura 4) permitiram que participassem ativamente do processo, já que compreenderam o conteúdo técnico de maneira visualmente simplificada, mas interativa.
Figura 4. StoryMaps do Bairro Portete (Fonte: Autor, 2023)
Figura 3. Resultados da pesquisa geoespacial no Bairro Portete (Fonte: Autor, baseado em Esri, Maxar, Earthstar Geographics e no GIS User Community Map Service Layer, 2023)
Em reflexão, esta pesquisa sugere que as ferramentas digitais têm um potencial significativo para integrar partes interessadas, desde especialistas até aqueles sem experiência, como comunidades, em uma plataforma comum correspondente a qualquer aplicação baseada em tecnologia capaz de consolidar a cognição social com conhecimento técnico.
Além disso, constatou-se que, para alcançar um alto nível de engajamento comunitário, é necessário selecionar ferramentas com base em facilidade de uso, baixos requisitos de treinamento e, se possível, acessibilidade gratuita. Em segundo lugar, estabelecer estratégias para alcançar o mais alto grau de poder cidadão, compreendendo parceria, autoridade delegada e controle cidadão, para que os poderes possam atingir um equilíbrio na representação das partes interessadas.
Referências
Bouzguenda, I., Alalouch, C. and Fava, N. (2019) ‘Towards smart sustainable cities: A review of the role digital citizen participation could play in advancing social sustainability’, Sustainable Cities and Society, 50(101627). Available at: https://doi.org/10.1016/j.scs.2019.101627 (Accessed: 15 May 2023).
Wilson, A., Tewdwr-Jones, M. and Comber, R. (2019) ‘Urban planning, public participation and digital technology: App development as a method of generating citizen involvement in local planning processes’, Environment and Planning B: Urban Analytics and City Science, 46(2), pp. 286–302. Available at: https://doi.org/10.1177/2399808317712515(Accessed: 10 June 2023).
Outputs [P] [C] [O] [E]
outputs are in preparation
Parceiros
O projeto contou com a participação da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidad de Especialidades Espiritu Santo (UEES) e da Autoridade de Trânsito Local de Guayaquil.
Equipa
A pesquisa é coordenada pela Srta. Alicia Alava Holguin, supervisionada pelo Dr. Nuno Pinto (Universidade de Manchester), Dr.a Daniela Hidalgo (PhD) e Srta. Isabel Escobar (MSc.) (UEES).